原标题：关于未保法修订，咱们曾提出这些主张
近年来，“女童维护”一向倡议施行将防性侵教育、性教育归入常态化教育，树立完善网络性侵儿童和网络儿童色情管理机制，必定程度公开性侵儿童违法者信息并阻止其从事易于触摸儿童的作业等机制。从2014年至2019年，“女童维护”每年均在3月2日联合全国人大代表、全国政协委员和业界专家安排举行座谈会，向媒体发布倡议主张和年度性侵儿童事例计算及儿童防性侵教育调查陈述；联合代表、委员提交的多项主张、提案有了活跃履行和开展。
在《未成年人维护法》修订搜集定见阶段，“女童维护”也参加了相关部分的座谈会，对咱们所注重的范畴提出了相关主张。以下是我在2019年6月参加相关部分关于未保法修订搜集定见座谈会的一个讲话概要，从民间公益安排的实践视点供给参阅视角。
一、关于强制陈述机制
最近触摸到几起求助事例，我深入感受到应当建立关于未成年人道损害案子的强制陈述机制，家庭，教育、医疗安排及其作业人员发现未成年人遭受或许疑似遭受强奸、猥亵状况，有必要及时向公安机关报案并存案记载，不得瞒报、漏报、迟报，否则要追查安排首要负责人法律责任。
事例一：2019年4月10日，有人来咨询说，北京某高职校园未成年学生去校医治病，被校医猥亵，学生将状况陈述给校园，可是家长不赞同报警，校园能不能自行报警？此案校园后来就没有报警，只对校医进行了行政处分，将其调离岗位，该校医还持续在校园作业。
事例二：2019年4月11日，网友来求助，说其在某三甲医院作业的朋友发现一个因葡萄胎来做人流的患者才13岁，能不能报警。咱们将一些试行当地陈述机制当地的规则和以往医师报警的事例发给求助者，其转给医院护理，护理将状况汇报给医院领导，领导因各种忧虑，终究决议不报警。（网友不肯泄漏更多信息，不知道具体医院称号，也无法进行后续跟进）
事例三：2019年5月29日，一名网友求助，说妹妹被强奸了，但现已过了一个星期，能不能报警？她才知道这个作业，由于妹妹的校园向家长做作业，不让报警，说会影响妹妹的名声，爸爸妈妈没有对外泄漏消息，还把衣服等依据都清洗了。妹妹13岁，智商有点问题。在咱们普法和劝说下，她挑选去报警。（网友未泄漏具体案发地点及其他信息）
校园、医院等与未成年人密切相关的场所，有时候乃至成为违法分子的“爪牙”，就在于校园、医院首要负责人不报案不会担责任，报案反而会“惹麻烦”。假如有全国性的、具有法律效力的强制陈述机制，这些医院、校园就不会隐而不报，未成年人的合法权益就能得到维护，违法分子就能被依法从事，更多儿童也才会下降被性损害的危险。
二、关于网络性侵和网络儿童色情管理问题
跟着网络和智能手机的遍及使用，儿童上网的份额也越来越大损害儿童的视频、图片传达会更广泛，损害不可估量。一起，使用网络性侵儿童的事例也呈现出高发态势。
事例：2018年8月，周口市某县的一名12岁的女孩通过@女童维护 微博求助，说在某交际渠道上被人以“招募童星”的名义骗了裸照、裸体视频，想要自杀。微博志愿者发现信息立刻陈述过来，我随即对女孩进行心思安慰和引导，终究她平静下来并赞同将作业奉告爸爸妈妈并去报案。我在次日与其母亲进行通话，并进行了劝导和报案辅导。但她们报案时却遇到了问题，县公安局以为没有形成本质损伤，不予立案。得知状况后，我立刻将最高检发布的关于网络性侵的辅导事例发过去，让她们给民警展现，后来她们被奉告去网警处报案。警方收了她们保存有依据的手机后，我就与她们失联了。过段时刻女孩用另一个微博马甲奉告咱们，作业一向没有开展，母亲也阻止她再问此事。2019年1月，案子相关交际渠道安全部分的一位员工联络了公安部，推动了该案立案并很快侦破。
在遇到儿童情色、损害、凶狠的图片或视频时，绝不能停步于“告发—删帖”。比方，咱们在网络上发现了与儿童相关的有害视频，是不是应该有专门的告发通道，与一般告发区别开来？渠道接到了告发，是不是应该有义务上报法律部分，施行强制陈述机制？法律部分接到陈述，是不是可以优先、集中力量处理？咱们不只需求一套卓有成效的发现、预警、监督、告发和管理机制，还需求进一步进步相关法律法规的有效性和专门性。
而关于使用网络施行性侵的行为，从辅导性事例的违法确定来看，非身体触摸型性侵也能构成猥亵违法。这类事例特别跟着交际媒体的快速开展而迸发，要加强对社会的教育，包含家长、校园和儿童，也包含法律人员、司法人员，许多法律人员、司法人员对此还没有满足的知道。一起，这类违法需求加大冲击力度和专项管理。
三、关于收到儿童性侵案子应赶快刑事立案准则
事例：2016年9月底，有网友卧底一个网络社群，向@女童维护 微博告发，有不法分子使用“招募童星”名义拐骗许多幼女拍裸照、裸体视频，并以此要挟他们碰头强奸。网友供给了许多相片、视频和涉案账号、群号。这些相片、视频里，许多幼女都穿戴校服、戴着红领巾。我在这些资料里发现了首要嫌疑人强奸、猥亵幼女时的露脸相片，所以咱们团队商议决议报警。我拨打110后，被转介到八里庄派出所，后来我带着告发资料到了派出所，通过很长时刻交流、做笔录，才“告发成功”。
因案发地点不详、跨地区、涉案人和受害人不详以及我不是受害儿童直系亲属等原因，我充沛感受到作为一个告发人的困难，假使不是我有媒体作业经验和从事儿童维护作业经验，很可能告发资料都交不出去。而我至今也不知道这个案子的开展，也没有相关部分联络我，也没有见到媒体有相关报导。一起，咱们也有许多志愿者和网友反映，在向网警告发触及儿童的色情视频、相片，常常“杳无音信”，许多色情网站告发后毫无反响，仍然像毒瘤相同存在，持续损害未成年人。
因而，应该赶快变革涉未成年人道侵案子的报案准则，公安机关接到相关报案或告发今后，应该充沛注重，有必要接案（接纳告发资料），并且在实际基础上要及时按刑事案子来立案。
四、关于加强防性侵教育
“女童维护”团队现在现已研发了儿童防性侵教材、青春期性健康教育教材，在全国30个省份面临面向293万儿童遍及防性侵常识和青春期性健康常识（2019年4月数据）。根据许多的事例剖析和长时间的探究实践，咱们以为，管理儿童（未成年人）性损害问题，首先要做好防备教育。在江苏、山东、辽宁、宁夏等地就有实际中的事例，咱们的讲师给孩子上完课后，孩子知道自己被损伤了，奉告家长报了警；也有孩子使用学到的常识及时阻挠了损伤的发作。
1）防备儿童性侵，不只需求家庭、校园、社会和准则的防地，也需求儿童本身参加进来。奉告儿童必要的常识，让他们知道什么是性损害、怎样防备性损害、遇到性损害怎样办等，有利于构筑起儿童本身的安全防地。
2）现有的事例标明，很大份额性侵儿童的罪犯是由于有了可以侵略的时机，并不都是使用暴力，他们使用孩子的无知来施行损害，假如儿童有了自我维护意识和常识，及时适当地阻止，就可以必定程度上削减损伤的发作。
3）从现有的事例计算剖析可以看到，对儿童施行性侵的人，有生疏人也有熟人，并且熟人占比十分高；施行性侵的场所，有生疏场所，也有日常日子场所并且占有更大份额。在不同的场合、不同的状况下，儿童需求有不同的应对方法，才干更大程度上确保本身生命安全。
4）关于那些现已被损伤或正在被损伤而没有意识到的孩子，他们了解到相关常识后，意识到自己被性侵了，可以及时奉告监护人、报警，防止损伤持续发作；在后续侦办取证等司法程序中，也会更有利于程序进行。
5）奉告孩子防止自己被损伤的一起，也奉告他们不要去损伤他人，让这种教育从小在心里萌发，也让他们在今后的人生中遇到相似状况可以把握必要的应对技术。
咱们以为，应该把防性侵教育乃至全面性教育归入常态化教育。上一年最高检向教育部发出了查看主张，教育部印发了《进一步加强中小学（幼儿园）防备性损害学生作业的告诉》。但实际上，咱们并没有看到进一步准则性的具体履行行动。教育部应该发挥职能作用，安排专家系统地研讨防性侵教育课程和教材，可以愈加标准高质量地带入讲堂；一起也要研讨关于面向家长的教程。
文/ 徐豪北京众一公益基金会副理事长、女童维护基金管委会委员、《我国报导》杂志履行主编
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